我國(guó)化工、煉油、采礦、醫(yī)藥、金屬制品等行業(yè)每年產(chǎn)生的數(shù)千萬(wàn)噸危廢物,按規(guī)定須交予有資質(zhì)的環(huán)保企業(yè)處理,成本平均五六千元每噸?!睒I(yè)內(nèi)知情人士透露,“但一些企業(yè)不愿承受昂貴的處理成本,就以超低費(fèi)用將危廢物私下轉(zhuǎn)交給無(wú)資質(zhì)的企業(yè)或個(gè)人,后者多通過(guò)違法方式處理,譬如偷排、非法傾倒?!?/span>
較為普遍的問(wèn)題是,危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位普遍存在設(shè)施落后、管理人員素質(zhì)低、危險(xiǎn)廢物利用處置缺乏記錄、無(wú)污染物排放監(jiān)測(cè)報(bào)告、管理混亂等問(wèn)題。貯存環(huán)節(jié)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大,個(gè)別企業(yè)危險(xiǎn)廢物貯存不符合國(guó)家要求,存在危險(xiǎn)廢物混放、貯存場(chǎng)所污染防治措施和設(shè)施不到位、危險(xiǎn)廢物超期貯存等問(wèn)題。
眾所周知,危險(xiǎn)廢物因含有大量的腐蝕化學(xué)物,非法傾倒于土地上除對(duì)土壤產(chǎn)生腐蝕外,有害物質(zhì)容易通過(guò)土壤滲透到水源區(qū),污染影響大。按照相關(guān)要求,危險(xiǎn)廢物處置必須交由有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理處置,否則將按照違法行為處理。不過(guò),規(guī)定是規(guī)定,具體操作起來(lái)并沒(méi)有那么容易。對(duì)于危廢處理的監(jiān)管,存在著多項(xiàng)掣肘:
一是處置周期較長(zhǎng)。危險(xiǎn)廢物從產(chǎn)生到處置周期較長(zhǎng),需要經(jīng)過(guò)儲(chǔ)存和運(yùn)輸環(huán)節(jié),且每一個(gè)環(huán)節(jié)均需人為參與,增加了監(jiān)管難度。
二是各部門尚未形成合力?,F(xiàn)實(shí)中,大多數(shù)地方危險(xiǎn)廢物從產(chǎn)生到處置全過(guò)程監(jiān)管的職責(zé)主要由環(huán)保部門承擔(dān),尚未形成監(jiān)管合力。
三是監(jiān)管水平難以體現(xiàn)。一個(gè)區(qū)域大氣和水污染治理水平如何,可以很直接地通過(guò)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站和出境斷面水質(zhì)反映出來(lái)。但是危險(xiǎn)廢物治理的成效難以體現(xiàn)在環(huán)境質(zhì)量上,考評(píng)缺乏依據(jù)。
四是社會(huì)監(jiān)督能力不足。隨著公眾環(huán)境意識(shí)的提升,社會(huì)監(jiān)督在大氣污染和水污染治理方面可發(fā)揮一定作用。但目前人們對(duì)危險(xiǎn)廢物還不夠了解,監(jiān)管方面主要還是依靠職能部門。